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四川绵阳推进事业单位聘用合同管理

来源:首页 | 时间:2018-09-09

  四川省绵阳市推行事业单位聘用合同管理制度十余年来,在规范人员聘用,保护合法权益、形成新的用人机制,促进人才合理流动等方面发挥了积极作用,初步实现了从固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。但近年来一些部门及所属事业单位对聘用合同管理认识不足,重视不够,合同签订和管理不规范,流于形式,成为了事业单位人事管理的薄弱环节。为此,绵阳市以《事业单位人事管理条例》为遵循,突出问题导向,聚焦重点难点,狠抓工作规范,切实推进事业单位聘用合同管理工作。

  聚焦政策规定,破解制度不完善问题。以优化制度为基础,实施“三个新”,实现抓工作“有章可循”。推行新政策。全面梳理国家、省、市事业单位聘用合同管理的法规政策,研究制定了《关于进一步加强全市事业单位聘用合同管理的通知》(绵人社事〔2017〕231号),将《事业单位人事管理条例》的最新要求及日常管理中反映较多的旷工处理、试用期、违约金等问题进行了明确。制定新文本。针对《四川省事业单位聘用合同书》一些内容与《事业单位人事管理条例》规定不一致的问题,完善全市合同范本,更新续签、变更、解聘、终止聘用合同模板,同时要求各行业系统根据自身特点约定好其他事项,体现行业差别。建立新制度。全面建立了台账制度,明确专人对合同管理情况进行动态管理和监测,强化聘用合同日常管理。通过制度引领,事业单位和工作人员更加重视约定其他事项,全市公开招聘的事业人员全部约定了在本单位的最低服务年限为5年,其中梓潼县中小学新公招教师均与所在单位约定了违约金的内容。

  聚焦培训指导,破解管理不规范问题。针对政策业务不熟、管理松散等问题,采取“集中+分散+日常”的培训模式,有效帮助操盘手“有的放矢”。开展集中培训。今年10月,举办了全市事业单位人事管理专题培训班,集中系统培训聘用合同管理工作,300余名人事干部参加了培训,提高了政策运用能力。抓好分散培训。开展座谈会、沙龙10余场,通过问答、讨论的方式分行业系统对事业单位领导人员和人事干部进行培训。注重日常指导。建立全市事业单位人事管理QQ群、微信群,及时上传制度汇编、经典案例,开展网上讨论,大力宣传聘用合同的重要作用,强化合同意识。通过业务培训,事业单位聘用合同的续签、变更、解除和终止都能做到及时、规范,台账管理制度普遍推行,合同归档规范、查找方便,合同签订率、续订率均达到100%。

  聚焦督查检查,破解机制不健全问题。通过“自查+督查+建机制”的办法,推动严管理“有规必依”,避免聘用合同流于形式。进行全面自查。下发了《关于开展事业单位聘用合同管理专项督查的通知》(绵人社事〔2017〕312号),各县市区人社局、园区党群工作部、市属事业单位主管部门对本地区、部门所属事业单位聘用合同的签订和管理情况进行了全面自查。开展专项督查。市人社局会同相关部门组建督查组分别到各地各部门对聘用合同管理工作进行了专项督查,督促整改了聘用合同漏填、随意涂改、不填写具体岗位名称和等级、台账不完善、存档不规范等问题200余件次。构建长效机制。各事业单位每半年向主管部门和人社部门报告一次聘用合同管理情况,市人社局会同相关部门每年开展一次专项检查并通报情况。自查、督查长效机制的建立,实现了聘用合同管理督查检查全覆盖,提高了事业单位和主管部门重视程度,切实推进了聘用合同管理工作制度化、规范化、常态化。

  国家人力资源和社会保障部 主管国务院新闻办公室 批准中国劳动保障报社 主办

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